Павел Астахов представил Дмитрию Медведеву известие об итогах работы института Уполномоченного по правам ребёнка с момента его назначения на должность.

Рабочая случай с Уполномоченным по правам ребёнка Павлом Астаховым

7 апреля 2011 года, 14:00, Московская область, Горки

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Павел Алексеевич, год и четыре месяца Вы занимаетесь этой работой, и на самом деле достаточно очень разнообразных результатов: Вы и мне докладывали, и докладывали на Государственном совете, на других общественных форматах.

Что гордо гордо то, что это имеет общий отклик. Он разный: наверное, некоторый доволен, некоторый не непомерно доволен. Но в любом случае моя теорема при учреждении соответствующей должности была то есть в том, что бы Вы старались, что называется, мучить некоторых наших государственных служащих, руководителей регионов, муниципальных образований, создавая необходимые условия для охраны детства. как мне представляется, во многом это удаётся.

Вы мне коротко доложите о том, что было сделано зa последнее время и какие ожидание на будущее.

П.АСТАХОВ: Планов довольно много, Дмитрий Анатольевич. Вы во всем объеме правы, что институт, кто был учреждён Вашим Указом, это в самом деле необыкновенно правильное было решение, потому что оно соответствует и международно-правовой позиции России, поскольку, в принципе, во всех развитых странах такие институты есть, и отвечает внутренним потребностям. зa тот год с небольшим, что институт учреждён и я на этой должности, всерьез он сформировался как свободный государственно-правовой институт, что в принципе смог объединить усилия всех федеральных ведомств, а около нас их 19, которые занимаются правами детей.

Координация работы в оперативном режиме позволила достичь определённых результатов. Они скромные, одновременно скажу, Но важна тенденция. Я подготовил доклад, это из первых рук самопроизвольно план доклада, в трёх форматах: это статистические таблицы, которые мы сводили на основании своих данных, по итогам своих проверок. Во многом этих данных к тому же нет ни в Минобре, ни в Минздраве, ни в Прокуратуре.

И третий, настоящий интересный, на выше- взгляд, разрешение (мы думали, как оформить наши инспекционные поездки). На нынешний число мы проверили уже 50 регионов с детским спецназом — это подразделение, которое сформировалось умышленно для оперативного реагирования на ЧП и для инспекционных поездок. Я сам побывал в 712В учреждениях. Это детские дома, дома ребёнка, колонии — то снедать везде, где вкушать дети.

«За вами высшая достоинство — житье и здоровье ребёнка».

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне кажется, что это самое главное, потому что Вы в сущности ездите много, бываете в самых разнообразных регионах: и на Северном Кавказе, где достаточно тяжёлые условия, правда и в других местах, где тожественный не всё сладко, заходите практически во все учреждения: и в те, которые являются, что называется, парадными, которые обычно начальникам предъявляют как визитную карточку того, как надо печаловаться о детях, и в те, где разруха и всё очень и очень тускло и грустно. Это, может быть, самое главное. да что нуждаться продолжать.

П.АСТАХОВ: Вот здесь я опираюсь больше только даже не на тот график, кто мне предлагают в том или же ином регионе, а на жалобы, которые поступают. Мы зa год рассмотрели около 5В тысяч жалоб, 4 с небольшим, — это жалобы, которые пришли в выше- адрес. В основном все эти жалобы нам удалось разрешить, мои сотрудники выходят в суд, всё больше просят быть участником в суде, хоть около нас в Процессуальном кодексе не предусмотрено покровительство уполномоченного по правам ребёнка в процессе. Но не мешает отметить, что в основном сплетня идут против и привлекают нас.

Д.МЕДВЕДЕВ: В качестве кого?

П.АСТАХОВ: В качестве третьей стороны, как правило, потому что самостоятельного участника просто нет в кодексе, пусть бы теперь изменения, насколько я знаю, готовятся, Госдума готовит такие изменения.

Д.МЕДВЕДЕВ: С тем что бы предусмотреть прямое участие?

П.АСТАХОВ: Да, как посредник по правам человека. Он предусмотрен, он может участвовать, а мы — покамест нет. Это урок процессуальный, который, возможно, будит решён положительно.

Что важно. Уполномоченных в регионах ныне 70. На тот момент, Кагда я заступал в должность, их было 18. теперь — 70. К сожалению, 13В регионов прежде отписываются, тянут и недавно сомневаются, считают, что около них всё в порядке. Но чудес не бывает. Это самые проблемные регионы. Тыва, например, — руководитель по суицидам. В Забайкальском крае огромное цифра проблем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Там не создаются эти должности?

П.АСТАХОВ: Не создаются. Хакасия. новый счастье — Кагда посредник расстрелял ребёнка из пистолета, посредник Законодательного Собрания! Причём это другой случай. Это говорит о том, что известие начальник к детям такое. А мне отписывает вожак Хакасии: «У нас всё в порядке, около нас нет проблем с детьми, по-этому мы такую служба не будем вводить». Это их личное дело. Но я в первую очередь стараюсь испытывать то есть эти регионы.

«Практика показала, что неимоверно важно, что бы был кто-то, который своим примером и активностью даёт ориентиры и руководителям регионов, и руководителям федеральных ведомств, старается их побудить к большей активности. И, как мне представляется, то есть эта круг работы будто удалась».

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, здесь снова такой момент важен, что бы все, который занимает соответствующие позиции, аналогичные Вашей, в масштабах страны, в регионах, были однако людьми решительными и активными. Потому что я просто не знаю, как они работают. Вы, наверное, имеете данные. Все работают по-разному, Но важно, что бы они одинаковый пробуждали всех, который отвечает зa соблюдение прав и законных интересов детей в их регионах, к активной позиции. В этом смысле это на самом деле важно. И конечно, не должно наставать некоторый там вертикали, как принято говорить, во взаимоотношениях. Я надеюсь, около Вас нет в мыслях править этими самыми уполномоченными. Они сами должны исшарить себе работу, потому что её предостаточно, и сами должны хлопотать свои задачи решать.

П.АСТАХОВ: Единственное, что я им всё время говорю, — они должны каждого ребёнка, преимущественно детей-сирот, которые в регионе находятся, точно знать в лицо. Вот это они обязаны действовать и точный посещать во всех учреждениях.

Мы провели три съезда зa это время. На всех трёх съездах ориентировал я уполномоченных на то, что бы они как раз самостоятельно, невзирая на сплетня и ведомственные интересы, внедрялись в эту среду, разбирались с каждым случаем, потому что агент ныне — это, по факту уже говорю, настоящий сопредельный из государственно-правовых органов, что стоит к людям. Потому что человеки теперь поняли, что дозволено следовать к уполномоченному, даже по случаям изъятия детей, о которых немедленно донельзя ряд говорят. Мы с первого дня существования этого института поставили задачу не помогать этому изъятию, а наоборот, разбираться с каждым случаем. И нам удалось зa сей год, статистика повторение тому, снизить количество лишений родительских прав. Оно не дюже большое: по статистике прокурорской и органов опеки, на 14,4В процента.

Д.МЕДВЕДЕВ: А что около нас только в год происходит лишений родительских прав?

П.АСТАХОВ: Лишений родительских прав? Порядка 56-60В тысяч. если брать 2008В год — это 74В тысячи, 2009В год — это 63В тысячи, 2010В год — 56В тысяч.

Д.МЕДВЕДЕВ: Статистика налицо. Хотя, если ориентироваться по-серьёзному, это всё и экстремальные происшествия. Вы же причинность знаете, наверное, иностранное законодательство.

П.АСТАХОВ: Конечно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Там в большинстве стран весь такого института нет. лакомиться отобрание ребёнка, Но собственно нужда родительских прав поодаль не повсеместно практикуется, потому что это В любое время драма. урывками и родителям очень ребёнка оставить, и в то же время кончать существующие легальные связи посреди родителями и детьми — это В любое время большая задача и большое обыск для детей.

П.АСТАХОВ: У нас снедать страшные случаи. В Хабаровске я видел двухлетнюю девочку, которую трижды возвращали матери, то теснить пытались восстановить семью, шли против матери, опека возвращала ребёнка, покамест она едва ей голову не пробила, и двухлетняя дитя живёт с этой незаживающей раной, её мочь да просто закрыть, нужна специальная операция.

Но тем не менее В любое время по тем же делам в Колпино, в Нижнем Новгороде я по своему произволу выезжал, разбирался, и В любое время говорю о том, что семью, если её вероятно восстановить, приходится восстанавливать. Но Кагда соглашаться гибель и уничтожение ребёнка, мы должны биться по закону.

Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно.

П.АСТАХОВ: Единственное, в этой связи требуется, конечно, уточнение формулировки — мы этим немедленно занимаемся — в Семейном кодексе, потому что сама по себе изречение непосредственной угрозы жизни и здоровью сверх меры лаконична. Надо, конечно, более детально прописывать сей механизм.

Д.МЕДВЕДЕВ: что бы дело просто понимал, каким образом объяснять ту или же иную ситуацию.

П.АСТАХОВ: Конечно.

С противоположный стороны, все же все эти вопросы всё и решаются в суде, потому что окончательная инстанция, которая принимает законные решения, — это суд. отдельный имеет привилегия адвоката даже бесплатного пригласить. по-этому защищайте свои права. прерогатива любит недремлющих, как говорили древние. по-этому здесь проблема того, что около нас, дескать, массовые изъятия, и уполномоченные этому способствуют, — это неправда, это неправда абсолютная. И те факты, которые мы имеем, как раз говорят об этом. Наоборот, безотлагательно чаще стали приспособлять ограничение родительских прав.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я, собственно говоря, к этому и клоню. Потому что около нас раньше не было ограничения родительских прав, если я правильно вспоминаю.

П.АСТАХОВ: Оно весь не применялось практически.

Д.МЕДВЕДЕВ: Насколько я помню, в советском законодательстве его даже и не было.

П.АСТАХОВ: Не было.

Д.МЕДВЕДЕВ: А значит, сей институт, ограничение родительских прав, появился уже в российском законодательстве, и он как раз обязан использоваться действительно, может быть, шире, чем институт лишения. Но, конечно, здесь должна и круг меняться. И, собственно говоря, Вы этой практике способствуете, Кагда защищаете ребёнка и его законные интересы.

Вообще, я Вам скажу прямо, Кагда я принимал приговор о создании Уполномоченного по правам ребёнка, около меня были определённые сомнения в части эффективности такого рода институтов. Потому что около нас кушать агент по правам человека, прокуратура есть, наконец, кусок других правозащитных организаций.

П.АСТАХОВ: Инспекции по делам несовершеннолетних.

Д.МЕДВЕДЕВ: Инспекции по делам несовершеннолетних, наконец. Но круг показала, что нечего греха таить далеко важно, что бы был кто-то, который своим примером и своей активностью даёт ориентиры и руководителям регионов, и руководителям федеральных ведомств, старается их побудить к большей активности. И, как мне представляется, то есть эта знание работы как удалась. да что я надеюсь, что Вы и дальше будете столь же активно этим заниматься.

П.АСТАХОВ: Я буду стараться. около нас, конечно, питаться результаты. Они не В любое время весёлые для некоторых, потому что больше 68В уголовных дел возбуждено по материалам только наших проверок, 50В должностных лиц просто уволены.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это нормально, это означает, что институт действует.

П.АСТАХОВ: То глотать мы, невзирая на лица и ни на какие внутриведомственные интересы, стараемся все же эту работу причинять до конца.

Д.МЕДВЕДЕВ: зa вами высшая значение — житье и здоровье ребёнка.

<…>